บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของซีรี่ส์ ‘The View From …’ ของ The Conversation Global ซึ่งอธิบายว่ารัฐบาลและพลเมืองในประเทศและภูมิภาคสำคัญๆ ทั่วโลกมีความเห็นอย่างไรต่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ วันนี้ เรามาดูกันว่าประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกมองการเลือกตั้งอย่างไรและคาดหวังอะไรจากผลลัพธ์
การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐที่กำลังจะเกิดขึ้นทำให้เกิดความตกตะลึงในหมู่ชาติต่างๆ ในเอเชียตะวันออกที่เป็นพันธมิตรดั้งเดิมของประเทศ ทั้งด้านความมั่นคงและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ที่แฝงตัวเป็น หุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ ภาคพื้นแปซิฟิก (TPP) จำนวน 12 ประเทศ ซึ่งเจ็ดแห่งมาจากภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก กำลังก่อให้เกิดความวิตกกังวล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากคำกล่าวของโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งพรรครีพับลิกัน เส้นทางการหาเสียง
มหาอำนาจกลางและเล็กบางประเทศ เช่นไทยและมาเลเซียได้เปลี่ยนจุดสนใจของพวกเขาแล้ว – หากไม่ใช่การสนับสนุนทางการเมือง – ไปที่จีน ยังคงต้องจับตาดูว่าประธานาธิบดีที่เข้ามาจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางการทูตสำหรับทั้งภูมิภาคหรือไม่
เผชิญความไม่แน่นอน
สหรัฐฯ ได้ปลูกฝังมิตรภาพในเอเชียตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง ในฐานะที่เป็นมหาอำนาจระหว่างประเทศ ได้นำเสนอสินค้าสาธารณะในภูมิภาค เช่น การรักษาความปลอดภัยและที่หลบภัยของร่มนิวเคลียร์เช่นเดียวกับการอำนวยความสะดวกด้านเศรษฐกิจการตลาดและการค้าเสรี
พันธมิตรชาวอเมริกันจำนวนมาก เช่น ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ ยินดีที่จะเห็นฮิลลารี คลินตัน ขึ้นเป็นประธานาธิบดีคนต่อไปของอเมริกา ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเธอรับผิดชอบ กลยุทธ์ “หันหัว สู่เอเชีย ” ของฝ่ายบริหารของบารัค โอบามา เมื่อเธอดำรงตำแหน่งเลขาธิการ สถานะ.
นโยบาย ดังกล่าวเห็นว่าสหรัฐฯ ตั้งเป้าที่จะเปลี่ยนจุดเน้นเชิงกลยุทธ์และความสามารถทางทหารที่จำเป็นกลับคืนสู่เอเชีย และเสริมสร้างพันธมิตรของอเมริกาในภูมิภาค การวาง กำลังนาวิกโยธินของสหรัฐในเมืองดาร์วินทางตอนเหนือของออสเตรเลียเป็นตัวอย่างที่ดีที่สุดของนโยบายในการดำเนินการ
เนื่องจากจีนได้จัดตั้งเขตป้องกันภัยทางอากาศในทะเลจีนตะวันออก ( อาจเป็นไปได้ในบางช่วงของทะเลจีนใต้ ) และการเรียกคืนแนวปะการังในทะเลจีนใต้ ก็มีแนวโน้มว่าคลินตันจะยึดมั่นในนโยบายนี้
ในทางกลับกัน นโยบายที่เสนอโดยโดนัลด์ ทรัมป์ ที่มีต่อเอเชียนั้นเป็นผู้โดดเดี่ยวเนื่องจากเขาไม่ต้องการให้สหรัฐฯ จัดหาความมั่นคงให้กับประเทศอื่น ๆ อีกต่อไป หรือเพื่อเข้าสู่ข้อตกลงการค้าเสรีเพิ่มเติม
บางทีการคำนวณของทรัมป์อาจสะท้อนถึงนักธุรกิจที่มีเหตุผลที่เขาอ้างว่าเป็น โดยเน้นที่วิธีลดต้นทุนและเพิ่มผลกำไรสูงสุด เขาได้วิพากษ์วิจารณ์ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ว่าเป็นนักขี่อิสระเมื่อพูดถึงเรื่องความมั่นคงในภูมิภาค และได้เสนอแนะให้ทั้งสองประเทศได้รับอาวุธนิวเคลียร์ด้วยตนเอง
การถอนการค้ำประกันความปลอดภัยของสหรัฐฯ จะเป็นฝันร้ายสำหรับพันธมิตรเหล่านี้และพันธมิตรชาวอเมริกันอื่น ๆ ในภูมิภาค เช่นเดียวกับที่มันจะเป็นสำหรับพันธมิตรยุโรปของประเทศ
พันธมิตรที่น่าเป็นห่วง
ญี่ปุ่นพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่าการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ จะดำเนินต่อไป ในเดือนเมษายน นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ ประกาศว่า: “ไม่ว่าใครจะเป็นประธานาธิบดีคนต่อไป พันธมิตรญี่ปุ่น-สหรัฐฯ จะเป็นรากฐานที่สำคัญของการทูตของญี่ปุ่น ”
Abe พบกับ Clinton ในเดือนกันยายนเพื่อล็อบบี้เพื่อให้มีกองกำลังทหารของสหรัฐฯ อยู่ในภูมิภาคนี้ต่อไป และดำเนินการ TPP ฮิโตชิ ทานากะ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นวิจารณ์คำกล่าวของทรัมป์ซึ่งทานากะกล่าวว่าสามารถบ่อนทำลายบทบาทของชาวอเมริกันในภูมิภาค สั่นคลอนความเชื่อมั่นของพันธมิตร และทำให้ความน่าเชื่อถือของความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจลดลง
ความไม่แน่นอนที่เกิดจากการเลือกตั้งประธานาธิบดียังก่อให้เกิดความกังวลในออสเตรเลียอีกด้วย ในแง่ของค่านิยมและความชอบในนโยบายต่างประเทศ ออสเตรเลียและสหรัฐอเมริกามีสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และการค้าเสรีร่วมกัน แต่จีนได้กลายเป็นคู่ค้าที่สำคัญของออสเตรเลียเนื่องจากความหิวโหยในทรัพยากรธรรมชาติ เช่นถ่านหิน แร่เหล็ก และก๊าซธรรมชาติ
หากทรัมป์เป็นประธานาธิบดีสหรัฐ ออสเตรเลียจะต้องเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกในทันที – แคนเบอร์ราควรเสริมขีดความสามารถทางทหารของตนหรือไม่ ในกรณีที่อาจมีการล่าถอยของสหรัฐฯ หรือเข้าร่วมกับจีน
ความกังวลที่คล้ายกันก็โจมตีเกาหลีใต้เช่นกัน โซลเพิ่งสรุปไซต์สำหรับการติดตั้ง Terminal High Attitude Area Defense (THAAD) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบป้องกันที่สหรัฐฯ เสนอให้สกัดกั้นการโจมตีด้วยขีปนาวุธและนิวเคลียร์จากเกาหลีเหนือ จะถูกย้อนกลับหรือไม่ถ้าทรัมป์เข้าสู่ทำเนียบขาว?
เกาหลีใต้เองก็กำลังพิจารณาอยู่ว่าในความเป็นจริง การพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ จะดีกว่าหรือไม่ หรือไม่ ในกรณีที่นโยบายต่างประเทศของอเมริกาไม่สามารถคาดหวังให้มีเสถียรภาพและคาดการณ์ได้อีกต่อไป
ในขณะเดียวกัน ไต้หวันอยู่ในสถานการณ์ที่ค่อนข้างน่าอายเกี่ยวกับการแข่งขันทางการฑูตระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา โดยไม่ได้เป็นสมาชิกของธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชีย (AIIB) ซึ่งจีนปกครองและบริหารงานโดยจีนหรือใน TPP
สื่อมวลชนได้แสดงความกังวลว่าหากทรัมป์ชนะ เขาอาจขัดขวางนโยบายสนับสนุนของสหรัฐฯ ที่มีต่อไต้หวัน
แล้วก็มีการค้า
ข้อ ตกลงการค้าเสรีที่ ลงนามแต่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันที่เรียกว่า TPP เกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น มาเลเซีย เวียดนาม สิงคโปร์ บรูไน ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ แคนาดา เม็กซิโก ชิลี และเปรู ข้อตกลงนี้จะมีผลบังคับต้องให้สัตยาบันภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2561
ลิงถือการ์ดที่อ่านว่า ‘เลือก’ ระหว่างกระดาษแข็งพิลึกของคลินตันและทรัมป์ในมณฑลหูหนาน ประเทศจีน สตริงเกอร์/รอยเตอร์
คลินตันกล่าวว่า ” ฉันไม่ชอบสิ่งที่ฉันได้เรียนรู้ ” เกี่ยวกับ TPP และมีแนวโน้มที่จะ ตรวจสอบข้อกำหนดใหม่หาก ได้รับการเลือกตั้ง แต่ทรัมป์ได้คัดค้านอย่างเด็ดขาดในการคุกคามงานของชาวอเมริกัน
สิงคโปร์ได้รับการเปิดเผยเกี่ยวกับความจำเป็นในการบรรลุข้อตกลง ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่หอการค้าอเมริกันและสภาธุรกิจสหรัฐฯ-อาเซียน เมื่อเดือนสิงหาคมนายกรัฐมนตรีลี เซียนลุง กล่าวว่าการให้สัตยาบันข้อตกลงนี้ “จะเป็นคำแถลงที่ชัดเจนเกี่ยวกับความมุ่งมั่นและความเชื่อมั่นของคุณในภูมิภาคของเรา”
ลีย้ำข้อความอีกครั้งในการให้สัมภาษณ์กับ Time เมื่อปลายเดือนตุลาคม โดยกล่าวว่าสหรัฐฯ จะสูญเสีย “ ความน่าเชื่อถือในฐานะพันธมิตรและเป็นตัวยับยั้ง ” หากประธานาธิบดีคนต่อไปปล่อยให้ TPP ไป
อิทธิพลเสื่อม
อิทธิพลของอเมริกาในเอเชียอ่อนแอลงตามความสามารถทางเศรษฐกิจของจีนที่เพิ่มขึ้น หลักฐานที่ดีที่สุดคือ การเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในนโยบายต่างประเทศ ของฟิลิปปินส์
ประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต อาจละทิ้งการอ้างสิทธิ์ในดินแดนในทะเลจีนใต้ (อย่างน้อยก็ชั่วคราว) เพื่อแลกกับแผนการลงทุนและเศรษฐกิจของจีน แต่อย่างน้อย ชาวประมงฟิลิปปินส์ก็กลับมาอยู่ในชายฝั่งทะเลสการ์โบโรห์แล้ว
การย้ายทางการทูตของดูเตอร์เตจากสหรัฐอเมริกาไปยังจีนถือได้ว่าเป็นการคำนวณเชิงปฏิบัติ แต่คำพูดเช่น ” ฉันไม่ใช่หุ่นเชิดอเมริกัน…อย่าทำให้เราเป็นสุนัขของคุณ ” ไปไกลกว่าความกังวลว่าใครเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนต่อไป ความสำคัญของ Duterte อยู่ที่ลัทธิชาตินิยมและความรู้สึกของการกบฏต่อการปกครองอาณานิคมของอเมริกาในฟิลิปปินส์
อำนาจระดับกลางและระดับเล็กอื่น ๆ ภายในสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ได้ใช้นโยบายป้องกันความเสี่ยงมาระยะหนึ่งแล้ว พวกเขากันชนตัวเองโดยอยู่ฝ่ายสหรัฐอเมริกาเพื่อคุ้มครองความมั่นคง ขณะที่ดูแลฝั่งจีนเพื่อประโยชน์ทางเศรษฐกิจ
ส่วนใหญ่ – เมียนมาร์ ลาว กัมพูชา ไทยเวียดนามและมาเลเซีย – ยังคงไม่เปิดเผยในระหว่างข้อพิพาทในทะเลจีนใต้ แม้ว่าสองคนหลังจะอ้างสิทธิ์ที่นั่นก็ตาม
เมื่อสองสัปดาห์ก่อนกองทัพเรือจีนมาถึงและพักที่อ่าวกามรัญของเวียดนาม ก่อนหน้านี้เคยเป็นท่าเรือทางทหารของสหรัฐอเมริกาในช่วงสงครามเวียดนาม และสำหรับสหภาพโซเวียตแล้ว รัสเซียระหว่างปี 2522 ถึง 2545 ในช่วงปลายปี 2556 รัสเซียและเวียดนามได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อซ่อมแซมและบำรุงรักษาเรือดำน้ำที่นั่น
นายกรัฐมนตรี นาจิบ ราซัก ของมาเลเซียยังได้เดินทางไปปักกิ่งเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงทางธุรกิจต่างๆ รวมถึงข้อเสนอทางทหารเกี่ยวกับเรือลาดตระเวนที่สามารถยิงขีปนาวุธได้
ดูเหมือนว่า เวียดนามและมาเลเซียจะเลือกระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกามากกว่าประเทศอื่นๆ ในอาเซียน ไม่ว่าใครจะเป็นประธานาธิบดีอเมริกันคนต่อไป เนื่องจากความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์และการพึ่งพาอาศัยกันทางเศรษฐกิจกับจีนที่เพิ่มขึ้น ดูเหมือนว่าพวกเขาจะเข้าใกล้เพื่อนบ้านรายใหญ่ของพวกเขามากขึ้น
ทรัมป์แสดงความเป็นศัตรูต่อจีนอย่างมาก แต่คลินตันก็ไม่น่าจะเป็นเพื่อนที่ดีต่อปักกิ่งเช่นกัน ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การแข่งขันระดับมหาอำนาจแทบไม่มีที่ว่างสำหรับความไว้วางใจหรือคำสัญญา และประธานาธิบดีอเมริกันต้องพยายามควบคุมหรือป้องกันไม่ให้จีนผงาดขึ้น
แม้ว่าธรรมชาติของความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่ยิ่งใหญ่ระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาจะดูค่อนข้างคงที่ แต่สิ่งที่ดึงดูดความสนใจในจีนก็คือธรรมชาติที่ “โกลาหล” ของระบบประชาธิปไตยของสหรัฐฯเอง คำพูดที่ เกินจริงของทรัมป์เกี่ยวกับสกุลเงินจีนและเงื่อนไขการค้ายังเป็นข่าวพาดหัว แม้ว่าเขาจะปฏิเสธการโจมตีในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาก็ตาม
อินเดียเป็นพันธมิตรโดยธรรมชาติของสหรัฐฯเนื่องจากประเทศต่างๆ มีค่านิยม บรรทัดฐาน และผลประโยชน์มาบรรจบกัน เช่น ประชาธิปไตยและเสถียรภาพในภูมิภาค
สุดท้ายนี้ เราไม่ควรมองข้ามเกาหลีเหนือ บทบรรณาธิการใน DPRK Today ถือว่าทรัมป์เป็น”นักการเมืองที่ฉลาด” และ “ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่มองการณ์ไกล ” บางที Kim Jong-Un กำลังมองหาความก้าวหน้าทางการทูต แต่มีแนวโน้มมากกว่าที่เขาไม่เข้าใจการเลือกตั้งประธานาธิบดีอเมริกัน – คำแถลงเชิงโวหารจากผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจะไม่แปลโดยอัตโนมัติไปสู่นโยบายในอนาคต
การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีความสำคัญต่อพันธมิตรชาวอเมริกันในเอเชียมากที่สุดในแง่ของความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องและความน่าเชื่อถือ แต่จะไม่ส่งผลกระทบมากนักต่อมหาอำนาจกลางและอำนาจเล็กที่ป้องกันความเสี่ยงจากฝั่งจีนมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ
